地方だからこそ、文化のまちづくり
ー地方だからこそ、文化のまちづくりー
〜なぜ文化だったのか〜
小出郷広域圏（のちに魚沼市）は、新潟県の南端に位置し、福島県、群馬県との県境に接し、越後三山を始めとして2000メートル級の山岳や奥只見湖などの湖沼、魚野川など多くの清流を配した自然に恵まれた地域です。
広域圏域は、堀之内町・小出町・湯之谷村・広神村・守門村・入広瀬村の６町村で構成されており、人口は当時約46000人でした。
小出郷文化会館のはじまりの始まりは平成元年のふるさと創生事業1億円に起源します。これは当時の竹下登内閣総理大臣が発案した国策事業です。
無計画に温泉施設などの箱物行政や金の延棒等のモニュメントの建設・製作に費やしたりと、無駄遣いの典型として揶揄されることも多々ありました。
そうした中、当時の櫻井宗町長はふるさと創生資金1億円をソフト事業に活用します。「人づくりはまちづくり」政策により、若者主体による小出町まちづくり研究会が発足します。
研究テーマの代表的なものは、話題になりかけていた文化で、最初に視察に訪れたのは、田んぼの真ん中にホールの響きにこだわって建設した宮城県中新田のバッハホールでした。
この他にも、大分県由布院の温泉.映画.音楽のまちづくりや兵庫県丹波篠山市の住民参加型で有名なたんば田園交響ホールなど先進地視察の多くは文化を中心とするまちでした。
また、文化フォーラムと題した講演会（バッハホール担当課長が講演）やシンポジウムを定期的に開催するなど文化会館の建設に向け、住民自らが意識の醸成に努めていました。
成３年、新潟県の補助金が創設されたことにともない、小出郷広域事務組合（６町村）で文化会館建設の合意がなされました。
建設に向け作業は順調に進むかと思われましたが、その後、建設位置での町村間（小出町と湯之谷村）での綱引きがあり、建設位置が宙に浮いたまま１年近く作業を中断せざるを得ませんでした。
平成４年10月、櫻井宗県議（前町長）や関係者の調整により現位置の干溝地域に建設することが決定します。知識のない担当職員がにわかに事務局案を作成し、平成5年2月2日、住民の文化団体などに建設計画を説明することになります。
〜行政担当者への絶縁状〜
ホールの規模は、理事会（広域事務組合の6町村長の決定機関）ですでに1200席と400席が決定しており、その席数を以って、平成５年２月に広域的に集められた文化団体代表者への説明会が行われます。
席上、「この小さな圏域で1200席のホールはいらない。収容人数の変更は可能か。」「今まで、文化会館建設に自分たちなりに勉強してきたのに住民に何も相談せずに作ろうとするとは何なんだ。」など様々な意見が出され、参加した人が釈然としない形で会は閉じられました。
その日、その中の１人の家に集まり、役場の担当者めがけての抗議文を作成し、翌日担当者にその「絶縁状」が届けられたのです。
「絶縁状」は、行政の建設に対する進め方への怒りと今のやりかた、住民の意見を聞く耳がない手法で建設するのであれば、住民は一切文化会館を利用しない旨の過激な内容でした。
絶縁状をもらった担当は、上司と相談し、その日の夜、役場でその人たちと会うことになります。怒る住民たちとの話し合いは、役場から某医師宅に移り、深夜まで続き、住民が自主的に文化会館建設を研究する会の発足が決まります。
〜住民による文化を育む会誕生〜
翌々日、桜井宅（世話人・のちに館長）において、担当者と桜井世話人とで圏域内に約400ある文化団体すべてに郵送連絡し、第１回の住民会議が行われます。
参加者は約30人。名前も「住民による文化を育む会」と決まり、住民有志の会とし出入り自由、運営費は参加者のカンパで賄うことにします。
役員は置かず、雑用係の世話人を数名選出（現文化会館館長他）し、毎週火曜日に会を開催していくことが決まりました。
面の研究課題は、２か月後に県に提出しなければいけない「文化村建設基本構想」づくりです。以降、週１回の会議が50数回続けられます。
検討会議は、最初は怒りのぶつけ合い、次には会員同士180度違った考えや千差万別のアイデアなどから焦点が絞りこまれ、最終的に文化会館のコンセプトが合意されていきました。
怒りから協調、絶大なる協力へと会の姿が大きく変貌し、「小出郷文化村建設基本構想」が完成したのでした。
完成した「小出郷文化村建設基本構想」は、会の世話人が直接広域事務組合理事会に出席して提案し、了承されたのでした。
後に、「小出郷文化村建設基本構想」は、「小出郷文化会館建設基本構想」に変更しています。施設の管理者は文化村からすると「村長」になるなどと違和感があることから変更しています。
また、建設設計士とも懇談を深め、設計に関しても女性トイレ数を多くしたり、大ホールの1階席を2階席に変更、小ホールの固定席を稼働席にするなど住民の意見が随所に盛り込まれました。
平成６年５月、ついに建設が始まりました。槌音が聞こえる中、館長がなかなか決まらない…館長問題に発展します。
役場ＯＢのあの人を、そんなうわさが流れるなか、役人の館長はダメだということで一致していた文化を育む会のメンバーは、こんどは館長探しに奔走を始めます。
平成７年９月に業を煮やしたメンバーは、会の世話人で地元でコンサート活動を続ける大長工務店専務大工の桜井俊幸を（社）小出青年会議所等５団体の連名で理事会宛に文書で推薦しました。
推薦を受け理事会（6町村長）は、10月に桜井俊幸を正式承認し、若干39歳の大工の館長（非常勤特別職）が誕生しました。
〜住民の応援団が組織される〜
建設基本構想に盛り込まれたテーマは、「四季の響（おと）と出会いの郷（さと）」です。コンセプトは、（１）いきいきとした子どもたちの感性を磨く、（２）地域においての芸術文化の核施設として機能する、（３）さまざまな交流を行う（４）四季の響を大切にを柱としています。
世界に誇れるホールをと意気込んでの議論が出発点でしたが、多くの時間とさまざまな議論の結果は、「世界一のホールや日本一のホールはいらない。この地域にとってベストな会館をめざそう」になりました。
文化を育む会の検討の中で、さまざまな仕組みも検討されました。少ない予算とスタッフでホールの運営を行うには、住民の協力が欠かせません。民間館長のフォローをとさまざまな応援組織がつくられ現在も継続して活動しています。
１.ステージスタッフ：客席誘導・照明・音響等のボランティアを組織しました。定期的に研修し、事業に積極的に参画しています。
２.サポーターズクラブ：住民メセナ団体。当初400万円の財源不足を補うために館長が理事会（6町村長）を口説き落として発足します。
文化を育む会のメンバーが呼び掛け現在も役員を務めています。年会費法人会員３万円・個人会員１万円で、金は出すけど口は出さないというありがたい団体で継続して事業を支援しています。
３.友の会：公演の鑑賞・事業協力など地域のホールメイトです。
文化を育む会のメンバーが会長を務める。ホールの自主事業や関係する記事を「友の会会報」として隔月に自主的に発行しています。
４.住民プロデュース：文化会館が主催するジャズ実行委員会、映画を見る会・ウッディアート研究会などの事業を住民自らが企画・運営しています。
５.企画運営委員会：文化会館の方向や事業企画と予算、課題等を検討する機関で月1回の会議を開催しています。
〜世代を越えてひとつのステージを〜
コンセプトに基づき現在21企画の80本を越える自主事業を展開しています。実施主体は、魚沼文化自由大楽実行委員会（構成：各町村長・企画運営委員）です。
実施内容のほとんどが、単なる買い公演ではなく、プロの演奏家などと一緒になって企画・制作する事業です。鑑賞＋育成＋発表（時にはプロとの共演）を基本に企画運営しています。
リコーダーの世界的な第一人者が月１回訪れセミナーを開催し、そこに集うのは９歳から64歳までの世代を越えて集まる50人の受講生、同じ練習を通し同じステージに立ち、世代を越えて一つの文化が創られています。また、地域の素人で結成する劇団魚沼一座は、すでに３回の定期公演を成功させています。
芸術文化は、ホールのものだけではありません。文化の核施設として、地域へのアプローチも大きな役割です。一流のオーケストラのメンバーが、学校の音楽室で演奏をします。目を輝かせ、耳をダンボにした小学生がそこにいます。
国の重要文化財の豪農の館のいろり火が燃える前で、リコーダーとリュートの演奏会が開かれます。文化会館が地元教育委員会や施設と共催して、地域と密着した芸術文化活動を展開しています。
〜魚沼文化自由大楽構想〜
文化会館が開館して早５年が経ちました。文化が地域に根づくには長い年月が必要です。
小出郷文化会館を中心にした「文化のまちづくり」は、まだまだ種まきや土を耕しているに過ぎません。
怒りから始まった住民の皆さんとの協働作業はさらに続いていますが、それ以外の住民との関係など新たな課題も山積しています。
これらの反省から、今までの検証・評価を住民のみなさんとともに議論し、新たな方向・夢を見出そうと、ワークショップを重ねます。
その結果、この地域で大正時代に住民自ら中央の著名な講師を招聘して行われていた「自由大学運動」を見直し、再構築した『魚沼文化自由大楽』構想ができあがりました。
これら、『魚沼文化自由大楽』を地域のみなさんとともに機能させていく取り組みが今後の課題となりました。これからも、みんなで知恵と汗を流す協働作業が始まります。これこそが、小出郷のスタンスなのです。
このような取り組みが評価され、平成13年、財団法人あしたの日本を創る協会やあしたの新潟県を創る運動協会から表彰状を授与しました。
＊地方だからこそ文化のまちづくり（平成13年）から。
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